Здравствуйте! Прошу предоставить юридическую консультацию по вопросу оформления удостоверения личности совершеннолетнего при наличии свидетельства о рождении РК. Описание ситуации: Девушка, 2007 г.р., уроженка Алматы,, имеет свидетельство о рождении РК и прописку. На момент достижения 16 лет удостоверение личности не было оформлено, т.к. ЦОН направил в консульство РФ. Девушка с мамой не пошла туда и вопрос остался не закрытым. Сейчас девушке 18 лет и встал вопрос получения удостоверения, т.к. дальше предстоит поступление в ВУЗ. В 18 лет (т.е. в этом году) девушка обратилась в ЦОН вместе с третьим лицом с нотариальной доверенностью, (у матери нет времени заниматься этим) для оформления удостоверения личности для себя и брата, которому исполнилось 16 лет. Младший брат получил удостоверение личности без проблем, но девушке в ЦОН отказали в приёме документов, аргументировав тем что ей уже 18 лет и они не занимаются этим и направили в миграционную службу. В миграционной службе возникла новая перекрестная отправка: направили в российское консульство, чтобы получить справку о том, что девушка никогда не имела гражданства РФ и не была на территории РФ. Так же сотрудник миграционной службы уточнил, что девушка была рождена от лица без гражданства. То есть в миграционной службе отказали, потому что на момент рождения девушки у матери не было гражданства РК. Об этом подробнее будет написано ниже. При обращении консульство РФ возник отказ: заявителю сообщили, что без удостоверения личности нельзя подавать заявление на получение справки и что они не могут подтверждать личность и гражданство каждого, кто получает УДВ в РК. Теперь о матери девушки: Мать девушки — уроженка РК, 1980 г.р., временно проживала в РФ (1992–1999 гг.), получила паспорт РФ в 1996 году, вернулась в РК в 1999 году, российский паспорт потерян в РК, на учет не вставала (штрафы уплачены). Оформилась как лицо без гражданства. Поэтому при рождении девушки она была лицом без гражданства. В 2023 году мать получила удостоверение личности РК, гражданство РК и статус Кандас (Оралман). При оформлении удостоверения личности матери в миграционной службе ей устно разъяснили, что детей вписывать не требуется — они будут автоматически внесены в систему, этого по всей видимости не произошло. На момент 16 летия дочери мать уже была с гражданством РК, но почему-то в ЦОНе их отправили в консульство РФ (писала выше.) Младший брат, рожденный в 2009 году, получил удостоверение личности без проблем, при тех же обстоятельствах. Почему ЦОН и миграционная служба ссылаются на перемещения матери и отказывают девушке, заставляя доказывать своё гражданство РК? Согласно Закону РК «О гражданстве», до достижения 16 лет свидетельство о рождении является документом, подтверждающим гражданство ребёнка. Девушка никогда не имела гражданства иных государств. В моём понимании нужно оплатить штраф за несвоевременное оформление УДВ и спокойно подавать документы? Вопросы для консультации: 1.. Правомерны ли действия органов, затрудняющих оформление удостоверения личности совершеннолетнего гражданина РК, при наличии свидетельства о рождении РК и истории взаимодействия с ЦОН/миграционной службой? 2. Может ли отсутствие автоматической записи в системе при оформлении удостоверения матери или прошлые бюрократические ошибки являться основанием для отказа или затягивания оформления документов дочери? 3. Является ли правомерным различный подход к оформлению удостоверений для детей одной семьи в аналогичных обстоятельствах (младший сын получил УДВ без проблем)? 4. Какие нормы законодательства РК прямо регулируют данную ситуацию и подтверждают право девушки на оформление удостоверения личности? 5. Какие законные механизмы защиты прав совершеннолетнего лица и способы воздействия на органы (жалобы, прокуратура, суд) целесообразно использовать в данной ситуации? Прошу дать развернутый юридический ответ с указанием норм законодательства Республики Казахстан и конкретных рекомендаций по дальнейшим действиям для эффективного оформления документов. Что нужно предпринимать дальше и как защитить девушку в данной ситуации? Как нам не терять время и правильно поступить? Стоит ли тут вообще вопрос о подтверждении гражданства девушки? Может быть где-то была совершена ошибка с нашей стороны? Я являюсь подругой и стараюсь помочь в решении данного вопроса. Буду очень благодарна за ответ и помощь!
Специалисты юридической клиники НАРХОЗВ данной ситуации вопрос необходимо решать в правовом поле и в официальном порядке через ЦОН и миграционную службу МВД РК, с подачей письменного заявления и требованием письменного ответа. Устные направления из одного органа в другой не решают вопрос и не позволяют понять правовое основание отказа. В соответствии с Законом РК «О гражданстве Республики Казахстан», ребенок, родившийся на территории Республики Казахстан у лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РК, является гражданином Республики Казахстан. Поэтому сам по себе факт, что на момент рождения дочери мать имела статус лица без гражданства, не исключает, а наоборот может подтверждать наличие оснований для гражданства РК при наличии постоянного проживания в Казахстане.
Удостоверение личности гражданина РК выдается гражданам Республики Казахстан, в том числе при первичном оформлении после достижения 16 лет. Для лиц старше 18 лет также предусмотрено оформление удостоверения личности на основании свидетельства о рождении. Исходя из этого, возраст 18 лет сам по себе не является основанием для отказа в приеме документов. Если у органа имеются сомнения в принадлежности девушки к гражданству РК, он должен не устно отказывать, а провести соответствующую проверку и дать мотивированный ответ. Отсутствие автоматической записи в информационной системе, возможные технические ошибки либо несвоевременное оформление удостоверения личности также не должны рассматриваться как самостоятельное основание для окончательного отказа.
Разный подход к детям одной семьи также требует объяснения со стороны органа. Если младший брат при аналогичных обстоятельствах получил удостоверение личности, этот факт можно использовать как дополнительный аргумент, однако по дочери все равно важно получить именно письменную позицию миграционной службы.
Девушке лично либо через представителя по нотариальной доверенности подать письменное заявление в миграционную службу или ЦОН о принятии документов на оформление удостоверения личности гражданина РК. Необходимо приложить свидетельство о рождении, сведения о регистрации, документы матери, подтверждающие ее прежний статус и последующее получение гражданства РК, а также копии документов брата, если они подтверждают аналогичность ситуации. В заявлении следует отдельно указать, что при наличии сомнений просим провести проверку принадлежности к гражданству РК и выдать официальный письменный ответ. Если документы снова не примут, то необходимо потребовать письменный мотивированный отказ с указанием конкретной нормы закона. При отказе или затягивании следует подать жалобу в вышестоящий орган МВД, затем - в прокуратуру либо обратиться в суд с требованием признать действия (бездействие) сотрудников незаконными.
Штраф за несвоевременное оформление удостоверения личности возможен, но он не заменяет и не отменяет обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос документирования. Поэтому вам необходимо зафиксировать обращение официально и добиться письменного решения. Нужно подать письменное заявление, получить входящий номер и требовать либо оформления удостоверения, либо официального мотивированного ответа, который уже можно будет обжаловать.