Здравствуйте, помогите пожалуйста в с вопросом - какие документы нужно собрать для доказательной базы отсутствия зависимости от психоактивных веществ? Моя история - я в 2007г. принял на себя вину в употреблении ПАВ за родственника, так как он мог лишиться работы. Он обещал всё уладить и снять меня с учета. Я переехал жить в другой город и по факту замены водительских прав выяснилось, что я так и состою на учете. Теперь я намерен в судебном порядке добиваться досрочного снятия, так как при обращении к вачу наркологу мне было сказано, что меня вновь поставят на учет по месту регистрации и в течении 3-х лет я должен наблюдаться и только после этого ввк может дать заключение для снятия меня с учета. Но меня это не устраивает, я никогда не пробовал ПАВ, приводов никаких не имел. А теперь мне не устроиться на нормальную работу, как жить и кормить семью? Заранее спасибо.

Здравствуйте, Арман!

Медицинский учет лиц с психическими и поведенческими расстройствами (ППР) официально называется динамическим наблюдением. Он регулируется следующими нормами:

• Приказ Министра здравоохранения РК от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья» (с изменениями). Правила динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения за лицами с ППР утверждены Приложением 2 к этому приказу (далее – Правила).

• Порядок наблюдения и его прекращения изложен в главе 2 Правил (пункты 3–14). Критерии взятия и прекращения наблюдения для каждой группы приведены в Приложении 1 к Правилам.

Суды самостоятельно не ставят граждан на медицинский учет. Основанием для наблюдения может стать судебный акт (например, о принудительном лечении или о лечении по заключению судебно-наркологической экспертизы), что прямо предусмотрено критериями наркологической группы в Приложении 1 к Правилам. Данные вносятся в электронную информационную систему (ЭИС) медицинской организацией, оказывающей помощь в области психического здоровья (Центр психического здоровья, ЦПЗ).

Помимо судебных оснований, Правила (пункт 6) предусматривают два порядка установления наблюдения: по письменному согласию самого лица (подпункт 2) либо по решению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) при отказе лица от добровольного наблюдения (подпункт 3).

Важно учитывать, что законность постановки на учет в 2007 году оценивается по нормам, действовавшим в то время, а не по Правилам 2020 года. Поэтому вам необходимо запросить архивные материалы и судебный акт, чтобы выяснить, на каком основании была внесена запись. Понятия «автоматического срока давности» для аннулирования записи Правила не содержат, а отсутствие оснований нужно доказывать документально. Учтите также, что если в суде вы заявите, что взяли чужую вину на себя, это может создать правовые проблемы для вашего родственника. Поэтому заранее продумайте, как излагать эти обстоятельства.

О требовании «наблюдаться 3 года после переезда». Нормы о таком сроке «после переезда» в Правилах нет. При смене места жительства внутри РК меняется только прикрепление к территориальной организации, а данные в ЭИС переносятся (пункт 12, подпункт 2, абзац 2), срок не обнуляется. При этом цифра «3 года» в Правилах существует: для наркологической группы одним из критериев прекращения наблюдения является срок ремиссии не менее 3 лет (пункт 12, подпункт 1; Приложение 1, строка 5). Это срок ремиссии, а не наблюдение «с нуля». С учетом того, что с 2007 года прошло значительно больше трех лет, этот довод стоит заявить, но формулировка критерия («от установленного срока динамического наблюдения») неоднозначна, поэтому лучше сочетать его с доводом об отсутствии оснований для постановки на учет.

Доказательная база и перечень документов

• Официальный запрос в ЦПЗ. Подайте письменное заявление в ЦПЗ (наркологический диспансер), где вы числитесь. Запросите справку о текущем состоянии на учете, полную копию амбулаторной карты и документ-основание, на базе которого вас внесли в базу, с указанием диагноза по МКБ-10 и группы динамического наблюдения.

• Копия судебного акта или постановления 2007 года. Запросите его в архиве суда, рассматривавшего дело. Если материалы уничтожены по истечении сроков хранения, получите официальную справку об уничтожении дела.

• Справка об отсутствии судимости. Подтверждает, что у вас нет судимостей. Если есть возможность, приложите также сведения об отсутствии административных взысканий

• Медицинское освидетельствование. Заключение врача-нарколога или ВКК об отсутствии у вас синдрома зависимости на момент обследования.

• Современные токсикологические анализы. Свежие лабораторные исследования (кровь, моча, при необходимости волосы или ногти), подтверждающие отсутствие ПАВ в организме на текущий момент. Они не доказывают, что вы не употребляли ПАВ в 2007 году, но подтверждают актуальное состояние.

• Доказательства социальной адаптации и проживания. Адресные справки, копии трудовых книжек, трудовые договоры, положительные характеристики с мест работы или учебы.

• Письменные отказы. Официальные ответы медицинских организаций и вышестоящих органов здравоохранения. Они обязательны для обращения в суд, так как перед судом необходимо пройти досудебное обжалование.

Пошаговый алгоритм действий

Шаг 1. Обращение в ЦПЗ. Подайте письменное заявление на имя руководителя ЦПЗ с требованием рассмотреть на ВКК вопрос о прекращении динамического наблюдения на основании подпункта 1 пункта 12 Правил. Для наркологической группы основанием является срок ремиссии не менее 3 лет, а также отсутствие законных оснований для постановки на учет. Снятие с учета осуществляется по решению ВКК по представлению участкового врача-психиатра (пункт 11 Правил). Требуйте письменного ответа в течение 15 рабочих дней (ст. 76 Административного процедурно-процессуального кодекса, АППК). Руководитель органа может продлить этот срок на разумный период, но не более чем до двух месяцев.

Шаг 2. Досудебное обжалование. При письменном отказе подайте административную жалобу в соответствии со ст. 91, 92 и 93 АППК. Жалоба подается в тот орган, чье решение обжалуется (в данном случае в ЦПЗ). В течение трех рабочих дней он направляет ее вместе с делом вышестоящему органу (например, региональному Управлению здравоохранения). Орган вправе не направлять жалобу выше, если в те же три дня примет решение, полностью удовлетворяющее ваши требования.

Шаг 3. Обращение в суд. Если жалоба не принесла результата, подайте административный иск в Специализированный межрайонный административный суд (СМАС) по месту нахождения ЦПЗ в порядке, установленном АППК. В зависимости от ситуации заявляются одно или несколько требований:

• иск об оспаривании (ст. 132 АППК), чтобы признать незаконным отказ ВКК;

• иск о принуждении (ст. 133 АППК), чтобы обязать ЦПЗ вынести решение о прекращении наблюдения;

• иск о совершении действия (ст. 134 АППК), чтобы обязать организацию исключить ваши данные из ЭИС.

Иск нужно подать в течение одного месяца со дня вручения вам решения по жалобе от вышестоящего органа (ст. 136 АППК). Пропуск срока без уважительной причины влечет возврат иска, а при наличии уважительных причин срок может быть восстановлен судом. В иске заявите ходатайство о назначении судебно-наркологической экспертизы. Ее выводы об отсутствии зависимости станут для суда главным доказательством.

Клиницист Юридической клиники AlmaU, Деникаева Амина